關于征求《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》(第二次征求意見稿)修改意見的公告
信息來源:湖北省法制辦  發布時間:2017-10-23 08:21:12  閱讀: 字體:

   現公布《湖北省城鎮保障性住房管理辦法》(第二次征求意見稿),公開征求社會各界意見,歡迎各界人士通過發送電子郵件或信函方式提出修改意見和建議。

  公開征求意見起止時間:
  2017年10月12日~2017年10月31日
  通訊地址:湖北省人民政府法制辦公室  經濟法制處
  郵 編:430071
  電子郵件信箱:[email protected]
 
湖北省城鎮保障性住房管理辦法
(第二次征求意見稿)
  第一章   總  則
  第一條  為了規范城鎮保障性住房管理工作,保障住房困難家庭和個人基本住房需求,根據國家有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法。
  第二條  本省行政區域內城鎮保障性住房的規劃、建設和管理等工作,適用本辦法。
  第三條  本辦法所稱的保障性住房,是指納入城鎮住房保障規劃和年度計劃,限定面積標準、租售價格等,為符合規定條件的保障對象提供的住房。
  第四條  城鎮保障性住房工作堅持政府主導、社會參與、政策扶持、嚴格管理、公平公正、因地制宜的原則。
  第五條  省住房和城鄉建設部門主管全省城鎮保障性住房工作。
  縣級以上人民政府住房保障部門具體負責本行政區域內的城鎮保障性住房工作。
  發展改革、財政、國土資源、民政、公安、人社、工商等部門在各自職責范圍內具體負責城鎮保障性住房的相關工作。
  第六條 縣級以上人民政府住房保障部門可以委托城鎮住房保障實施機構,承擔本行政區域內城鎮保障性住房的具體管理工作。
  第七條  省人民政府對地方人民政府城鎮保障性住房工作實行目標責任制和考核評價制。
  縣級以上人民政府應當將城鎮保障性住房資金納入同級財政預算。省人民政府應當按照國家有關規定對地方城鎮保障性住房工作提供財政支持。
  第八條  縣級以上人民政府應當建立城鎮保障性住房信息共享機制。
  縣級以上人民政府城鎮住房保障部門應當加強保障性住房檔案管理,建立和維護城鎮住房保障信息管理系統。
  第二章   規劃與建設
  第九條  縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展水平、城鎮保障性住房總體需求,根據城鄉規劃、土地利用總體規劃,編制本行政區域城鎮保障性住房建設規劃和年度計劃。
  城鎮保障性住房建設規劃應當包括城鎮保障性住房的目標任務、建設規模、供應結構、空間布局、資金安排、實施步驟等內容。
  城鎮保障性住房年度計劃應當由年度保障資金計劃、建設用地指標計劃、配租配售和租賃補貼計劃等構成。
  第十條  市、縣人民政府應當在土地供應年度計劃中,優先安排新增保障性住房建設用地。
  儲備土地和收回使用權的國有土地,市、縣人民政府應當優先用于保障性住房建設。
  嚴禁改變保障性住房建設用地用途。
  第十一條  政府建設的保障性住房資金來源主要包括:
  (一)中央和省安排的住房保障補助資金;
  (二)市、縣級財政預算資金;
  (三)土地出讓凈收益按國家規定比例提取的資金;
  (四)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;
  (五)出租、出售保障性住房所得的收益;
  (六)社會捐贈的資金及其他方式籌集的資金。
  第十二條  政府的保障性住房來源主要包括:
  (一)政府新建、改建、收購的;
  (二)政府通過長期租賃籌集的;
  (三)企業按政府規定比例配建的;
  (四)騰退、回購的公有住房;
  (五)其他途徑籌集的住房。
  第十三條  城鎮保障性住房可以由政府提供政策支持、社會力量投資建設。
  第十四條  省住房和城鄉建設主管部門應當依照國家有關工程建設標準及技術規范,會同標準化主管部門制定保障性住房的工程建設地方標準。
  市、縣住房保障部門應當按照保障性住房工程建設地方標準,合理確定保障性住房項目的建筑面積、套型結構、室內裝飾裝修標準和配套設施。
  第十五條  保障性住房新建,可以采取集中建設,也可以在商品住房項目中配建。
  商品住房項目應當規劃配建一定比例的保障性住房,具體配建比例和管理方式由市、縣人民政府確定。
  第十六條  保障性住房項目竣工驗收合格后,建設單位應當按照國家有關規定設置永久性標志,記載承擔相應質量責任的建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱及其主要負責人姓名。
  第三章   申請與審核
  第十七條  申請保障性住房或者領取住房租賃補貼,應當符合以下條件:
  (一)在本地無住房或者住房面積低于規定標準;
  (二)收入低于規定標準;
  (三)申請人為外來務工人員的,在本地穩定就業達到規定期限。
  具體條件由市、縣人民政府根據本地區實際制定并向社會公布。
  第十八條  申請保障性住房或者領取住房租賃補貼的,應當向鄉鎮人民政府或者街道辦事處提出申請。
  第十九條  鄉鎮人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起15個工作日內,對申請人是否符合條件進行初審,并提出初審意見。初審時應當對申請人提交的書面申請及有關證明材料的真實性進行調查核實。
  經初審認為符合條件的,應當將申請人申報的基本情況和初審意見在申請人所在社區公示,公示時間不少于7日。公示期滿,對公示無異議的,鄉鎮人民政府或者街道辦事處將初審意見連同申請人的申請材料一并報市、縣住房保障部門。
  第二十條  市、縣住房保障部門會同有關部門對申請人的情況進行復審。
  住房保障部門應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見,并將符合條件申請人的申請材料轉同級民政部門。
  民政部門應當自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭收入、財產是否符合規定條件提出審核意見,并反饋同級住房保障部門。
  民政部門通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等部門和銀行、保險、證券等金融機構,查詢、核對申請人收入、財產狀況的,有關部門和金融機構應當予以配合。
  經復審符合條件的,市、縣住房保障部門應當將復審結果進行公示。經公示無異議的,作為保障性住房對象予以登記。經復審不符合條件的,市、縣住房保障部門應當書面告知并說明理由。
  第二十一條  經復審登記的申請人,市、縣住房保障部門應當根據申請人的意愿確定相應的保障方式及輪候順序,并向社會公開。
  申請人保障方式確定后,由市、縣住房保障部門與申請人簽訂相應的保障性住房租賃合同或者發放住房租賃補貼,監督購買保障性住房的出售人與申請人簽訂房屋買賣合同。
  住房租賃補貼標準根據當地住房市場租金的平均水平、保障對象的支付能力等因素,由市、縣人民政府確定并向社會公布。
  保障性住房的申請實行輪候制度,輪候期一般不超過5年。法律法規和國家、省、市明文規定享受優待的特定對象申請保障性住房的,在輪候期應當優先安排。保障性住房的具體輪候辦法,由市、縣人民政府另行制定。
  第二十二條  保障性住房的配租價格由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門、財政部門綜合考慮同地段、同類型商品住房租賃價格、保障對象經濟承受能力、建設運營成本等因素確定,實行差別化租金。
  保障性住房的配售價格由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障部門綜合考慮社會平均建設成本、區位因素、規定的利潤以及住房困難群體的經濟承受能力等因素確定。配售價格應當低于同期同區域同類型普通商品住房市場均價并保持合理差價。
  第四章  使用與退出
  第二十三條  保障性住房租賃期一般不超過5年。
  保障性住房租賃期屆滿需要續租的,承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣住房保障部門提出申請。經審核符合條件的,準予續租。
  未按規定提出續租申請的承租人,租賃期滿應當騰退租賃住房。
  第二十四條  租賃的保障性住房及其附屬設施、公用部位、公用設施設備的運營管理和維修養護費用,由出租人負責。租賃的保障性住房應當依法建立住房專項維修資金制度。政府建設的保障性住房專項維修資金應當納入同級財政預算,配建的保障性住房首期專項維修資金由配建單位交存。
  未經住房保障部門同意,承租人不得擅自改建、重建、裝修承租住房。
  第二十五條  租賃保障性住房,承租人應當在所承租住房內實際居住,并按期繳納租金及承租期間發生的各類必需費用。承租期間,承租人不得閑置、轉租、出借所承租的保障性住房,不得損毀、破壞,不得改變房屋用途、結構和配套設施。
  第二十六條  承租人連續租賃保障性住房已滿5年,且符合保障性住房配售條件的,可以購買承租的保障性住房。但是,市、縣人民政府規定禁止出售配租的保障性住房除外。
  第二十七條  承購人購買保障性住房未滿5年的,不得轉讓保障性住房。確需轉讓的,由市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。
  承購人購買保障性住房滿5年的,可以轉讓保障性住房,市、縣人民政府在同等條件下享有優先購買的權利;承購人轉讓保障性住房的,應當按照配售合同約定的分配份額向市縣人民政府繳納相應價款。承購人也可以按照配售合同約定的分配份額補繳相應價款,取得完全產權。相應價款按照同地段、同類型商品住房價格與市、縣人民政府所占分配份額的乘積計算。但是,市、縣人民政府規定保障性住房不得轉讓或者不得取得完全產權的除外。
  承購人轉讓保障性住房或者補繳相應價款取得完成產權的,不得再次購買保障性住房。
  第二十八條  承租人有下列情形之一的,應當騰退配租的保障性住房:
  (一)提供虛假證明,采用不正當手段取得的;
  (二)無正當理由累計6個月以上未繳納租金,經催繳仍不繳納的;
  (三)無正當理由連續6個月以上未居住的;
  (四)出租、轉租、出借、擅自調換保障性住房的;
  (五)損毀、破壞保障性住房,擅自改變房屋用途、結構和配套設施,拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失的;
  (六)法律、法規規定的其他情形。
  第二十九條  承租人拒不騰退的,市、縣人民政府住房保障部門應當依法作出責令限期騰退的決定。承租人對決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
  承租人在騰退決定期限內不騰退的,由作出決定的市、縣人民政府住房保障部門依法申請人民法院強制執行。
  第三十條  未取得完全產權的承購人騰退保障性住房的辦法,參照第二十八條、第二十九條的規定執行。
  第三十一條  享受住房租賃補貼的保障對象,在住房、收入和財產狀況等信息發生變化時,應當向鄉鎮人民政府或者街道辦事處如實申報。
  第三十二條  市、縣人民政府住房保障部門、財政部門應當根據保障對象住房、收入、財產等狀況的變動情況,對住房租賃補貼的額度進行調整。
  享受住房租賃補貼的保障對象不再符合保障條件的,市、縣人民政府住房保障部門應當停止發放住房租賃補貼。
  第五章 管理與監督
  第三十三條  市、縣人民政府住房保障部門或者實施機構對城鎮住房保障工作監督檢查時,有權采取以下措施:
  (一)詢問、查閱、記錄、復制保障對象的相關信息或者資料;
  (二)在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下,進入保障性住房檢查住房使用情況;
  (三)對違反保障性住房使用相關規定的行為予以制止并責令改正;
  (四)法律、法規規定的其他措施。
  有關單位和個人應當配合協助檢查,如實提供與住房保障有關的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
  第三十四條  住房保障部門或者實施機構應當對公民個人信息予以保密,有關法律、行政法規規定應當予以公開的除外。
  第三十五條  市、縣住房保障部門應當利用信息共享機制和大數據比對等方式,對保障對象的住房、收入和財產等實施動態監測,動態監測的具體辦法由住房保障部門會同民政等有關部門制定。
  第三十六條  對當事人違反保障性住房相關規定的行為以及嚴重違約行為,住房保障部門應當將其不良行為予以記載,并告知征信機構。
  征信機構應當將當事人違反保障性住房相關規定的行為以及嚴重違約行為納入征信記錄。
  第三十七條  市、縣人民政府配租、配售保障性住房收入的管理,應當遵守財政部門的有關規定,實行專項管理,任何單位和個人不得擠占、挪用。
  第三十八條  任何單位和個人都有權對違反城鎮住房保障法律、法規的行為進行舉報、投訴,住房保障部門和其他有關部門應當依法及時處理。
  第六章  法律責任
  第三十九條  違反本辦法規定,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規定。
  第四十條  違反本辦法規定,縣級以上人民政府及其工作人員未履行城鎮住房保障相關職責的,由上級人民政府責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十一條  違反本辦法規定,住房保障部門、其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級機關責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)對符合規定條件的申請人,未依法登記為保障性住房對象或者未依法向其發放住房租賃補貼;
  (二)對不符合規定條件的申請人,提供保障性住房或者發放住房租賃補貼住房;
  (三)泄露在工作中知悉的公民個人信息的;
  (四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。
  第四十二條  違反本辦法規定,申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產狀況等信息騙取城鎮住房保障的,由住房保障部門責令退回;已承租、承購保障性住房的,按照市場價格補繳承租、承購期間的租金;申請人在5年內不得再次申請城鎮住房保障;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十三條  違反本辦法第二十九條第(二)、(三)、(四)(五)項和第三十一條規定的,由住房保障部門責令限期補繳租金、恢復原狀或者采取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任;承租人、承購人在5年內不得再次申請城鎮住房保障;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第七章   附  則
  第四十四條  本辦法自   年  月  日起施行。

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