省人民政府辦公廳關于印發湖北省科學技術獎勵制度改革實施方案的通知
信息來源:市新聞中心  發布時間:2018-08-22 16:52:29  閱讀: 字體:

   各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

  《湖北省科學技術獎勵制度改革實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
  2018年7月25日
  湖北省科學技術獎勵制度改革實施方案
  為貫徹落實《國務院辦公廳印發關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》(國辦函〔2017〕55號)精神,進一步完善科學技術獎勵制度,調動廣大科技工作者的積極性、創造性,深入推進實施創新驅動發展戰略,制定本方案。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神,堅持新發展理念,圍繞實施創新驅動發展戰略,改革完善科技獎勵制度,建立公開公平公正的評獎機制,構建既符合科技發展規律又適應國情省情的科技獎勵體系,大力弘揚求真務實、勇于創新的科學精神,營造促進大眾創業、萬眾創新的良好氛圍,充分調動社會支持科技創新的積極性,為推動科技進步和經濟社會發展、全面建設社會主義現代化強省注入更大動力。
  二、基本原則
  ——鼓勵創新。以激勵自主創新為出發點和落腳點,獎勵具有重大影響力的科學發現、具有重大原創性的技術發明、具有重大經濟社會價值的科技創新成果,獎勵高水平科技創新人才,激發創新內生動力。
  ——價值導向。加強科研道德和學風建設,健全科技獎勵信用制度,鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學有所長、研有所專,鼓勵科技人員做踐行社會誠信、嚴守學術道德的模范和表率。
  ——程序規范。完善科技成果評審機制,優化評價指標體系,分類制定科學合理的評審標準和方法,建立健全簡潔實用、操作性強的評審程序和規則,規范管理流程。
  ——體現公平。堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心,增強提名、評審的學術性,明晰政府部門和評審專家的職責分工,評獎過程公開透明,鼓勵學術共同體發揮監督作用。
  三、工作舉措
  (一)優化獎勵結構。湖北省科學技術獎分為科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、科學技術成果推廣獎、科技型中小企業創新獎、國際科學技術合作獎等七類,其中科學技術成果推廣獎、科技型中小企業創新獎為我省特色獎種。
  1、科學技術突出貢獻獎授予下列科技工作者:
  (1)在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓越建樹的;
  (2)在科學技術創新、科學技術成果轉化和高新技術產業化中為湖北創造巨大經濟效益或者社會效益,功勛卓著的。
  2、自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特征和規律,做出重大科學發現或應用科學基本原理取得創造性研究成果的個人。
  3、技術發明獎授予在湖北運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統等重大技術發明的個人、組織。
  4、科學技術進步獎授予在完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面,做出突出貢獻的下列個人、組織:
  (1)在實施技術開發項目中,完成重大科學技術創新,并經過應用,為湖北創造顯著經濟效益的;
  (2)從事標準、計量、認證認可、檢驗檢測、質量、科技信息、科技檔案等科學技術基礎性工作和自然資源調查、環境保護、工程建設、醫療衛生、減災防災、科技著作編著等社會公益性科學技術項目取得重要成果,經過實踐檢驗,創造顯著社會效益和生態效益的;
  (3)在實施重大工程項目中,保障工程達到國內領先水平的。但因實施重大工程項目而獲湖北省科學技術獎的只授予實施該項目的組織。
  5、科學技術成果推廣獎授予將自有科學技術成果,或依法將其他組織或個人的科學技術成果在湖北大規模地推廣應用于經濟建設和社會發展事業,并取得顯著經濟效益、社會效益和生態效益的個人、組織。
  6、科技型中小企業創新獎授予符合下列條件的科技型中小企業:
  (1)在我省注冊且屬中小型規模的企業,堅持推動本企業的科學技術進步,開發出具有全國領先水平的新技術,或者開發出技術含量高、具有廣闊市場前景的新產品,或者采用先進的技術、生產工藝和設備及現代科學管理方式,顯著提高產品質量和生產效率,生產的產品成為名牌產品,有較高的市場占有率并取得顯著的經濟效益和社會效益;
  (2)本企業大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例達30%以上,直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例達10%以上;
  (3)重視新產品的研究開發和新技術的研究應用,每年投入研究開發的經費不低于本企業上年度銷售額的5%。
  7、國際科學技術合作獎授予對我省科學技術事業做出重要貢獻的外國人或外國組織:
  (1)同在我省的中國公民或者組織進行合作研究、開發,取得重大科學技術成果的;
  (2)向在我省的中國公民或者組織傳授先進科學技術、培養人才,成效特別顯著的;
  (3)為促進我省與外國的科學技術交流與合作,做出重要貢獻的。
  以上七類獎每年評審一次,根據我省科研投入產出、科技發展水平等實際狀況,進一步優化獎勵結構,按規定調整授獎數量和金額,每年授獎總數原則上不超過350項,其中三大獎(自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎)授獎總數原則上不超過300項。
  (二)實行提名制。改革現行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式,實行由專家學者、組織機構、相關部門提名獎項的制度,進一步簡化提名程序。
  1、科學技術突出貢獻獎。科學技術突出貢獻獎候選人由中國科學院院士、中國工程院院士或省科學技術獎勵委員會委員聯合提名。獲得3名以上院士或委員聯合提名的人員為有效候選人。
  2、自然科學獎、技術發明獎。
  (1)專家提名:中國科學院院士、中國工程院院士或湖北省科學技術突出貢獻獎獲獎人均可提名所熟悉專業領域的項目1項,鼓勵聯合提名。
  (2)組織機構提名:經省科技廳認定的具有提名資格的相關領域學會、行業協會、高等院校、科研院所可進行提名。
  (3)相關部門提名:市、州、直管市、神農架林區人民政府,省政府有關組成部門和直屬機構等可進行提名。
  3、其他獎項。由市、州、直管市、神農架林區人民政府,省政府有關組成部門和直屬機構,經省科技廳認定的具有提名資格的相關領域學會、行業協會、高等院校、科研院所等進行提名。
  (三)完善獎勵工作機制。省科學技術獎勵實施“三評審三公示一核查”的獎勵評審工作機制。根據國家科技獎勵分級評審實施情況,適時啟動自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎按等級標準提名、獨立評審表決的分級評審機制。
  1、“三評審”。
  (1)初評(網評):所有提名項目按專業組進行評審,隨機抽取外省(區、市)專家進行“背靠背”評選、獨立投票,計算機自動聚合排序。要求評委根據評審指標對每個項目打分和投票,并寫出給予相應等次的理由。
  (2)復評:采取“異地答辯、封閉評審”的會議評審方式,降低人為因素影響。
  (3)終評:省科學技術獎勵委員會以會議方式對各類評審委員會的評審結果進行審定。科學技術突出貢獻獎、國際科學技術合作獎的人選,科技型中小企業創新獎的企業,以及自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和科學技術成果推廣獎的特、一等獎項目,需經省科學技術獎勵委員會到會委員的2/3以上多數通過。自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和科學技術成果推廣獎的二、三等獎項目由省科學技術獎勵委員會審定。
  省科學技術獎勵委員會根據《湖北省科學技術獎勵辦法》相關規定組成,在省科學技術獎勵委員會會議中每位委員實名投票表決,當場可對任何項目提出質疑,最終形成授獎決議,提請省政府常務會議審定。
  2、“三公示”。受理公示、初評公示、復評公示,每個環節結束后第一時間公示結果,接受社會監督。
  3、經濟效益核查。初評結束后,組織財務和技術經濟專家對初評通過項目進行經濟效益核查。
  (四)完善評審監督機制。
  1、完善監督機制。省科學技術獎勵工作辦公室每年按照年度評審方案組織成立省科學技術獎勵監督委員會,全程監督科技獎勵活動。省科學技術獎勵監督委員會委員由省紀委、省監察委派駐紀檢監察組人員,專家代表、媒體代表等組成。
  2、健全責任機制。完善科技獎勵評審管理體制和責任機制,明確各獎勵活動主體的職責義務。政府部門負責制定規則、標準和程序,履行對評審活動的組織、服務和監督職能。各級專家評審委員會履行對候選成果(人)的科技評審職責,對評審結果負責,充分發揮同行專家獨立評審的作用。提名者承擔提名、答辯、異議答復等責任,并對相關材料的真實性和準確性負責。
  3、建立公開制度。以公開為常態、不公開為例外,向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量,對候選項目、候選人、候選單位及其提名者實行全程公示,規范公開內容,接受社會各界特別是科技界監督。完善異議處理制度,公開異議舉報渠道,規范異議處理流程。逐步建立科技獎勵工作后評估制度,委托第三方機構對年度獎勵工作進行評估,促進科技獎勵工作不斷完善。
  4、健全科技獎勵誠信制度。健全評審行為準則與督查辦法,明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立對提名專家、提名機構的信用管理和動態調整機制。制定評價責任和信譽制度,實行誠信承諾機制,為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案,納入科研信用體系。
  5、嚴懲學術不端。對違規的責任人和單位,記入科技獎勵誠信檔案,視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理;對違紀違法行為,依紀依法處理。其中,對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為,一經查實,取消當年獲獎資格,且兩年內不得重新申報;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”,已授獎的撤銷獎勵,對其提名人取消兩年提名權,并予以通報;對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家,取消評委資格。
  (五)鼓勵社會力量設立的科學技術獎健康發展。堅持公益化、非營利性原則,研究制定扶持政策,鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科學技術獎,鼓勵民間資金支持科技獎勵活動,共同推動創新強省建設。鼓勵地方政府與民間組織聯合設立地方科技獎。省政府部門、省級以下各級人民政府及所屬部門、其他列入公務員法實施范圍的機關以及參照公務員法管理的機關(單位)不得設立由財政出資的科學技術獎。
  (六)調整獎勵對象要求。自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎、科學技術成果推廣獎獎勵對象由“公民”改為“個人”。同時分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求,杜絕中間成果評獎,同一成果不得重復報獎。
  四、組織實施
  (一)完善工作制度。根據國家有關規定,由省政府法制辦、省科技廳適時修訂《湖北省科學技術獎勵辦法》,由省科技廳負責修改完善《湖北省科學技術獎勵辦法實施細則》,推動省科學技術獎規范化、程序化,保證其科學性、公正性、嚴肅性。
  (二)制定工作程序。按照《湖北省科學技術獎勵辦法》及實施細則的規定,由省科學技術獎勵工作辦公室負責制定省科學技術獎年度評審方案,并組織實施。
  (三)加強宣傳培訓。加強湖北科學技術獎勵宣傳報道和輿論引導工作,營造良好創新環境。強化培訓工作,加強和改進科學技術獎勵管理工作。

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